财联社7月10日讯（编辑 周子意）美国芝加哥市长候选人苏珊娜·门多萨（Susana Mendoza）警告称，芝加哥养老金体系正岌岌可危，部分养老基金在市场调整中正面临“彻底破产”的风险。

Mendoza在接受采访时表示，“如果市场出现波动，我甚至怀疑我们能否挺过这关。”

Mendoza目前是伊利诺伊州首席财政官员，她发表此番言论之际，芝加哥的四个市政府雇员养老基金去年的总资金充足率仅为28.1%，远低于全国平均水平82.5%，这使得芝加哥的退休金体系成为美国国内资金最不足的体系之一。

这一警告凸显了美国公共养老金体系所面临的巨大财务压力。

尽管美国股市连续数年强劲上涨，但许多公共养老金体系仍然背负着巨额未偿债务。如今，芝加哥成为美国公共养老金体系的“试验场”，用来检验州和地方政府将如何面对公共养老金计划濒临破产的局面。

芝加哥养老金危机折射美国普遍现象

Reason Foundation总经理Zachary Christensen表示，“芝加哥的养老金危机对美国其他地区至关重要，因为每个人都在思考，当养老金体系彻底崩溃时会发生什么。”

据智库Equable Institute的数据，许多美国公共养老金计划都面临着资金缺口，去年有76个州和地方退休系统的资金充足率低于75%。

Equable在今年的一份报告中指出，“养老金债务僵局的代价正持续增长，而脆弱的养老金体系仍然容易受到市场低迷和不可预测的政治政策的影响。”

很少有美国城市比芝加哥更能体现美国的公共养老金危机。自2000年以来，芝加哥退休计划的总资金充足率边下降了超过三分之二；并且几十年来，历届市政府为了缓解短期预算压力，削减了对芝加哥公共退休系统的缴款，导致当地养老金缺口高达数百亿美元。

据Mendoza称，近期美国股市的繁荣并未对整体形势产生太大正面作用，因为这波上涨行情未能帮助基金平衡收支，它们仍然容易受到市场下行的影响。

她补充道，“我们错过了相当可观的丰厚回报，而且无法弥补。如果市场走低，这些基金将‘彻底完蛋’。”

此外，伊利诺伊州去年颁布的一项法律还可能会对当前局面带来更大的压力。该法律提高了自2011年以来入职的芝加哥警察和消防员的养老金福利，根据芝加哥市政府的估计，这将使他们的养老基金资金充足率从约25%降至18%。

Mendoza指出，“以目前的资金充足率来看，这些基金几乎已经濒临破产。”

市长竞选的关键议题

显然，芝加哥的养老金危机正成为该市2027年市长竞选的关键议题，候选人还包括美国国会议员Mike Quigley等。

大多数候选人将城市财政挑战作为竞选核心议题，Mendoza则在养老金问题上持最强硬立场之一，认为芝加哥无法负担进一步的福利提升。

Mendoza强调，“拥有一些总比一无所有要好。”

她还承认，芝加哥养老金体系的任何改革都需要做出艰难的妥协，“现实点说，我们如何让这些养老基金稳定？大家可能都得谈论牺牲。”

不过，许多芝加哥的公务员反对这一论点，认为政府雇员不应承担政府数十年养老金资金不足的费用。

伊利诺伊州最大公共雇员工会AFSCME 31理事会的发言人Anders Lindall认为，“养老金债务是由于市政府未能偿还过去所欠款项造成的，放弃未来福利实际上并没有解决问题。这有点像误导。”

Mendoza则提议，希望扩大自愿养老金买断，允许符合条件的工人一次性领取款项，以放弃某些未来福利为条件，同时将多余的市政收入用于养老金稳定和城市的应急基金。她解释道，“任何方案都摆在桌面上，因为我们确实必须稳定城市财政。”